In het nieuwe omgevingsplan wordt een eenduidige definitie opgenomen van het begrip aan huis verbonden beroep of bedrijf. Er wordt geen specifiek onderscheid gemaakt tussen een beroep of een bedrijf aan huis. Het uitoefenen van een beroep aan huis of het vestigen van een bedrijf aan huis is zonder meer mogelijk, als wordt voldaan aan enkele specifieke gebruiksregels.

Dan zijn er nog de vrije beroepen. Op basis van jurisprudentie blijkt dat vrije beroepen worden geacht in overeenstemming te zijn met de woonfunctie. Dit is dan ook rechtstreeks toegestaan voorzover dit plaatsvindt in de woning en het pand in overwegende mate zijn woonfunctie blijft behouden. Ten aanzien van de omvang van het gebruik mag de gemeente regels stellen; immers de woonfunctie moet in overwegende mate behouden blijven.

Uitgangspunt van de regeling is dat vrije beroepen en aan huis verbonden beroepen en bedrijven feitelijk synoniem zijn. Bij het beoordelen van situaties zal worden uitgegaan van het begrip aan huis verbonden beroep waarvan de vrije beroepen onderdeel uitmaken. Daarmee ontstaat ook voor de vrije beroepen een duidelijk toetsingskader voor de vraag in hoeverre sprake is van het in overwegende mate handhaven van de woonfunctie.

Dit heeft er toe geleid dat de regeling voor aan huis verbonden beroepen als volgt in het omgevingsplan is opgenomen.

Regeling huisgebonden beroep of bedrijf
Er worden regelmatig verzoeken ingediend voor de uitoefening van een beroep of bedrijf aan huis, bijvoorbeeld voor de vestiging van een kapsalon of een fysiotherapeut in de garage of bijgebouw. De gemeente moet vervolgens beoordelen of de desbetreffende activiteit past binnen de woonomgeving. Veel verzoeken kunnen niet onder de woonbestemming worden begrepen en passen daarom niet in het omgevingsplan. Door de verschillende definities ontstaat bij de beoordeling vaak onduidelijkheid. Daarom zijn de uitgangspunten voor het al dan niet toestaan van activiteiten aan huis eenduidig en helder vastgelegd.

Activiteiten
Tegen het samengaan van kleinschalige economische activiteiten met de woonfunctie bestaan geen bezwaren. Deze vermenging van functies hoeft geen afbreuk te doen aan het karakter van een woongebied, mits de kleinschaligheid (ondergeschikt aan de woonfunctie, overlast omgeving) in de hand kan worden gehouden. De bedrijvigheid kan zelfs een bijdrage leveren aan de leefbaarheid in een woongebied. Echter, er moet voldaan worden aan het criterium dat de woonfunctie in alle gevallen in overwegende mate gehandhaafd wordt. Bedrijvigheid in de woonomgeving kan in twee categorieën worden onderverdeeld:

• vrij beroep;
• aan huis verbonden beroep of bedrijf.

Regeling in omgevingsplan
Vrije beroepen, aan huis verbonden beroep of bedrijf worden aangemerkt als gebruik dat in overeenstemming is met de woonbestemming uit het omgevingsplan. Hierbij dient wel te worden voldaan aan de volgende voorwaarden, in de vorm van specifieke gebruiksregels:

• de omvang van de activiteit mag niet meer bedragen dan 30% van de gezamenlijke vloeroppervlakte van de bebouwing tot een maximum van 50 vierkante meter;
• er moet minimaal 1 parkeerplaats per 12 vierkante meter van de hierboven genoemde gezamenlijke vloeroppervlakte worden gerealiseerd op eigen terrein, met uitzondering van de gebieden die zijn opgenomen in de bijlage Overzichtskaart parkeren Drunen;
• detailhandel is niet toegestaan;
• de activiteit wordt uitgeoefend door de bewoner.

Voorwaarde daarbij is dat de ruimtelijke uitwerking overeenkomt met die van de aan huis gebonden beroepen. De uitoefening van deze beroepen mag immers niet ten koste gaan van een goed woon- en leefmilieu in de omgeving. Als de initiatiefnemer kan aantonen dat aan deze voorwaarden wordt voldaan, is de activiteit rechtstreeks toegestaan. Met deze regeling worden voldoende mogelijkheden geboden voor activiteiten aan huis die passen in de woonomgeving. Het is niet wenselijk activiteiten toe te staan die niet in passen binnen de uitgangspunten van deze regeling. Zoals detailhandel en publieksgerichte activiteiten.